Об электронной подписи
Внедрение ФТС электронного декларирования имеет не только положительные моменты в части снижения стоимости предоставляемых услуг, повышения эффективности управления таможенными органами и снижения коррупционной составляющей при оформлении грузов. На сегодняшний день – это еще и ряд проблем, с которыми участники ВЭД сталкиваются при переходе на электронное декларирование.
Одной из главных проблем, которые встают пред организациями, внедряющими электронный документооборот, является подтверждение подлинности электронных копий передаваемой документации. Средством подтверждения достоверности передаваемых по телекоммуникационным каналам связи документов и аутенификации источника является электронная цифровая подпись (ЭЦП). Законодательство по ЭЦП действует в России не первый год, однако за время существования первой версии законодательной базы специалисты накопили ряд критических замечаний, сумма которых в результате привела к совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы. В результате 8 апреля 2011 года в законную силу вступил Федеральный Закон, подписанный президентом России 06.04.2011г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". (Опубликован в «Российской газете» от 08.04.2011, №75).
В новой версии закона поменялось определение электронной цифровой подписи, уточняется порядок ее использования и формирования. электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой, подписываемой, информации в электронной форме или иным образом связана с ней (п.1 ст. 2 Федерального закона). Цель ЭЦП – это исключительно определение лица, заверившего передаваемые данные.
Новое законодательство выделяет два типа электронно-цифровой подписи: простую и усиленную. Усиленная цифровая подпись делится на усиленную неквалифицированную (сокращенно УНЭП) и усиленную квалифицированную электронную подпись (сокращенно (УКЭП).
В случае, если информация в электронном документа заверена усиленной квалифицированной подписью (УКЭП), это электронный аналог признается равнозначным бумажному носителю, подписанному собственноручно. Исключение, если федеральным законодательством или другими нормативно-правовыми актами, принимаемыми на основании федеральных законов, предусмотрено составление документа только на бумажном носителе, то применение ЭЦП не допускается.
Если электронный документ подписан простой или усиленной, но неквалифицированной электронной подписью, ЭЦП также может быть признано аналогом собственноручной подписи на бумажном носителе, но только в случае, если об этом прямо указано в соответствующем федеральном законе, нормативно-правовом акте или специально заключенном соглашении между сторонами электронного обмена документами.
Полученный пользователем сертификат ключа подписи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» будет признан квалифицированным в понимании Федерального закона № 63-ФЗ.
Старый федеральный закон (1-ФЗ) утрачивает свою силу с 1 июля 2012 года. До этого момента электронные цифровые подписи, оформленные в соответствии с прежним законодательством будут признаваться действительными.
При производстве таможенного оформления необходимо применение усиленной квалифицированной электронной подписи. При применении ЭЦП владельцам сертификатов ключей проверки нужно обратить самое пристальное внимание на обязанности для участников электронного взаимодействия, определенные законом.
Новый Федеральный закон в ст.10 предусматривает, что владельцы сертификатов должны обеспечивать конфиденциальность принадлежащих им ключей электронных подписей. Владельцы сертификатов должны обеспечить недопущение их использования без согласия владельца ключа. В случае нарушения конфиденциальности ключа электронной подписи владелец сертификата обязан уведомить удостоверяющий центр, который выдал сертификат ключа проверки. Такая информация о компрометации подписи должна передаваться в течение одного рабочего дня с момента обнаружения нарушения.
Если имеются основания предполагать, что конфиденциальность ключа нарушена, то владелец должен воздержаться от его использования. При этом при создании и проверки квалифицированных электронных подписей владелец сертификата может использовать только программные средства, которые получили подтверждение об их соответствии всем требованиям, обозначенным действующим законодательством.
ПроВЭД