О перемещении гуманитарных грузов
Не так часто, но как показывает жизнь, время от времени в любой стране мира могут происходить события чрезвычайного характера. Природные катаклизмы не подконтрольны человечеству. Но если они происходят, то зачастую откликаются желанием людей из разных мест планеты помочь пострадавшим, оказать им гуманитарную помощь.
Доставка таких грузов из зарубежных государств в нашей стране регламентируется законом. В соответствии со ст. 39 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении" международная гуманитарная помощь на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законом также прописаны требования, которые предъявляются перевозчикам гуманитарных грузов при пересечении границы Таможенного союза.
При ввозе гуманитарных грузов на таможенную территорию Российской Федерации Федеральная таможенная служба обеспечивает их первоочередное оформление и применение упрощенных таможенных процедур, освобождает указанные товары в соответствии с законодательством Российской Федерации от обложения налогами и от взимания сборов за таможенное оформление.
Оформление гуманитарного груза происходит на основе предоставленных документов. Законом прописано, какие конкретно документы должен предоставить перевозчик.
Принадлежность товаров к гуманитарной помощи для таможенных целей определяется при предоставлении Удостоверения по установленной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1335 от 4 декабря 1999 года «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» форме.
Данное Удостоверение выдается Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи (содействия) при Правительстве Российской Федерации, которая на федеральном уровне координирует деятельность органов, организаций и лиц по получению и распределению гуманитарной помощи. Удостоверение должно быть подписанным председателем Комиссии и заверено оттиском печати Комиссии. Каждый лист прилагаемых к Удостоверению перечней товаров заверяется оттиском штампа с надписью "Гуманитарная помощь".
Удостоверение представляется в налоговые и таможенные органы с целью предоставления в установленном порядке определенных законодательством Российской Федерации налоговых и таможенных льгот. Копии удостоверения в течение 3 дней со дня его оформления направляются в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу.
В соответствии со статьей 178 Таможенного Кодекса Таможенного Союза гуманитарная помощь и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.
При перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу в пункте пропуска представляется транзитная декларация.
В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения об отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о стране отправления и стране назначения товаров; о декларанте; о перевозчике; о транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
Кроме того, при дальнейшем таможенном оформлении на внутренних таможенных постах, согласно требованиям Приказа ГТК от 25 мая 2000 г. № 429 «Об утверждении инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)» для производства таможенного оформления товаров вместе с ТД в таможенный орган должны быть представлены следующие документы: оригинал Удостоверения и прилагаемые к нему документы; транспортные и товаросопроводительные документы; документы, подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров; письменное обращение получателя с обязательством о целевом использовании товаров для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий; план распределения с указанием конечных получателей товаров; документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, ветеринарные свидетельства и разрешения и др.)
Количество документов, регламентирующих перемещение гуманитарных грузов, конечно, не маленькое. Их подготовка и сбор создает дополнительную нагрузку для тех, кто организует доставку гуманитарной помощи. Однако только неукоснительное исполнение закона может преградить путь недобропорядочным дельцам, способным выдавать коммерческие грузы за гуманитарную помощь при перемещении их через таможенную границу, тем самым уклоняясь от уплаты налогов и сборов, которые в свою очередь пополняют государственную казну.
Пресс-служба СЗТУ