Рассмотрев отчетные материалы таможен, представляемые в ответ на поручения Центрального таможенного управления о проверке достоверности декларирования страны происхождения товаров, ввозимых из Китая, стран Юго-Восточной Азии и третьих стран, сообщаем следующее.
I. Проверки, проведенные таможнями, показывают, что при таможенном оформлении товаров контроль достоверности сведений о стране происхождения товаров осуществляется должностными лицами таможенных постов, ответственными за вопросы определения страны происхождения товаров ненадлежащим образом и не в полном объеме.
1. Основным недостатком таможенного оформления в части контроля сведений о стране происхождения товаров является отсутствие в актах таможенного досмотра достаточной информации о стране происхождения товаров.
Например: в соответствии с письмом Зеленоградской таможни от 11.06.2004 N 01-27/4640 выявлены случаи отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров в пакете документов, прилагаемых к ГТД N 10125130/310504/0000434.
Согласно письму Одинцовской таможни от 11.06.2004 N 01-15/1376 сведения о заявленной стране происхождения Турция отдельных товаров подтверждаются товаросопроводительными документами, но в актах таможенного досмотра сведения о стране происхождения отсутствуют.
2. В актах таможенного досмотра отсутствует информация о стране происхождения товара и фирме изготовителе товара, указанной непосредственно на товаре или этикетке к нему. В большинстве случаев в акте таможенного досмотра указана информация с общей упаковки товара, короба или коробки. (Отчет Московской южной таможни от 17.06.2006 N 28-15/7560, Воронежской таможни от 08.06.2004 N 11-06-05/3406).
3. Кроме того, в акте таможенного досмотра зачастую указано "В соответствии с маркировкой товара - страна происхождения ...", при этом отсутствует полный текст маркировки товара и не приложена заверенная в установленном порядке сама маркировка или ее копия (Отчет Подольской таможни от 11.06.2004 N 01-15/4327, Щелковской таможни от 10.06.2004 01-19/4660), как это предусмотрено Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", что не позволяет однозначно идентифицировать товар для таможенных целей.
При этом должностными лицами таможенных постов, ответственными за вопросы контроля определения страны происхождения товаров, не были запрошены дополнительные документы в целях подтверждения заявленных сведений.
П. Отчеты таможен о проведенных документальных проверках достоверности декларирования страны происхождения товаров, ввозимых из Китая, стран Юго-Восточной Азии и третьих стран, зачастую носят формальный характер, не содержат перечня проверенных ГТД, наименований оформленных товаров, сведений о документах, на основании которых принято решение об отсутствии недостоверных сведений о стране происхождения товаров в результате проведенной проверки и т.д., что не позволяет подтвердить достоверность заявленных сведений о стране происхождения товаров и о проведении документальной проверки в полном объеме.
Ниже приведены примеры отчетов, не позволяющие проверить полноту выполнения поручений Центрального таможенного управления:

Брянская таможня от 04.06.2004 N 20-37/16783
Владимирская таможня от 11.06.2004 N 25-20/4628
Ивановская таможня от 10.06.2004 N 14-07/2/05070
Ногинская таможня от 11.06.2004 3 01-20/5221
Одинцовская таможня от 03.06.2004 N 01-15/1198
Орловская таможня от 04.06.2004 3 11-03-26/3238
Смоленская таможня от 11.06.2004 N 46-17/14038
Тверская таможня от 10.06.2004 N 10-10/4369
Центральная акцизная таможня от 10.06.2004 3 14-12/4360.

Кроме того, отчеты таможен не содержат сведений о мерах, принятых в отношении должностных лиц таможенных постов, не осуществивших надлежащим образом контроль за достоверностью сведений о стране происхождения товаров при их таможенном оформлении, а также о мерах, направленных на исключение недостоверного декларирования сведений о стране происхождения товаров в дальнейшем.
На основании вышеизложенного прошу:
1. Принять меры, направленные на усиление контроля за достоверностью сведений о стране происхождения товаров, принимая во внимание при контроле достоверности сведений о стране происхождения товаров информацию, указанную в товаросопроводительных документах.
Особое внимание следует уделять информации, указанной на этикетках, маркировках, как на упаковке, так и непосредственно на товаре о стране происхождения, фирме-изготовителе товара и ее местоположении.
2. При проведении таможенного досмотра товаров, к акту таможенного досмотра прикладывать этикетки, копии маркировки товаров и т.д., заверенные в установленном порядке в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".
3. Обеспечить безусловное исполнение требований письма ГТК России от 26.04.2004 N 01-06/15382 "О контроле достоверности сведений о стране происхождения товаров", в том числе, в части организации постоянного мониторинга и анализа данных об объемах оформляемых товаров и стране их происхождения.
4. Принять меры, направленные на повышение требований к исполнительской дисциплине при направлении отчетных материалов в Центральное таможенное управление.
К отчетным материалам по вопросам определения страны происхождения товаров прикладывать заверенные в установленном порядке копии ГТД с актами таможенных досмотров и иных документов, на основании которых принято решение о достоверности заявленных сведений, мотивированное заключение таможни о достоверности сведений о стране происхождения товаров, копий запросов декларанту о предоставлении дополнительной информации с указанием сроков (при наличии).
5. Завершить проведение документальных проверок, в отношении которых таможнями были продлены сроки проведения проверок путем указания информации о том, что декларанту направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, либо сообщением о том, что результаты работы будут представлены позднее, и представить результаты проверок в СФТД Управления не позднее 30.06.2004.

Первый заместитель начальника Управления
начальник службы таможенных доходов,
полковник таможенной службы
И.Ю.Костюченко